Идею "экологической амнистии" высказал президент РФ Дмитрий Медведев в декабрьском послании к Федеральному Собранию. В частности, он заявил, что считает разумной идею так называемой экологической амнистии "при условии, что предприятие примет на себя жесткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает". "Экологическая амнистия", по словам президента, должна поощрять те предприятия-загрязнители, которые примут программы по исправлению ситуации. Президент также поручил правительству "подготовить предложения на эту тему".
"Если закон об "экологической амнистии" будет утвержден в первом и втором чтении ГД до наступления нового года, тогда он вступит в силу с 1 января 2012 года", - сказал собеседник агентства РИАН.
Он уточнил, что предприятия могут в течение года воспользоваться "экологической амнистией", и в этом случае к ним не будет предъявлено никаких экономических и административных претензий. Впрочем, по истечении года они также могут обращаться за амнистией, но при этом "они уже подпадают под действие экономических и административных претензий".
Под экологической амнистией заместитель руководитель Росприроднадзора А. Амирханов подразумевает временное разрешение на выбросы в воздух или в водные объекты загрязняющих веществ с превышением допустимых нормативов при условии наличия согласованного с региональными властями плана сокращения загрязнений.
Ранее, по словам Амирханова, если у предприятия не было лимитов на сбросы, то оно при проверке считалось нарушителем природоохранного законодательства и могло быть привлечено к административной ответственности вплоть до приостановления деятельности. Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ устанавливаются постановлением правительства РФ отдельно по каждому веществу. Штрафы за нарушение нормативов выбросов пока взимаются в 25-кратном размере.
"Теперь же, при условии соблюдения лимитов, будет оплачивается сумма в пятикратном размере, и к предприятиям не будут применяться административные санкции", - добавил Амирханов.
Кроме того, он сказал, что лимиты на выбросы организация должна получать каждый год до достижения планового сокращения негативного воздействия.
Опрошенные ранее РИА Новости представители природоохранных организаций отмечают, что идея экологической амнистии не нова и уже применялась в 1990-е годы. По их мнению, важно, как именно будет реализован механизм природоохранного контроля предприятий. По мнению некоторых экологов, амнистия, как своего рода общественный договор, может сыграть положительную роль для наиболее ответственных компаний.
Первой моей мыслью при прочтении данного сообщения была: «Какая же благодатная почва открывается для различных злоупотреблений!» Кто будет проверять, как предприятие соблюдает «жесткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает"?
Насчет «наличия согласованного с региональными властями плана сокращения загрязнений» мы тоже уже проходили и проходим сейчас на разных примерах. В частности, чего стоит одна программа правительства Москвы, предлагающая заморозить объемы выбросов в атмосферу на уровне 2010 года. Странно выглядит это предложение, учитывая, что в Москве от машин уже проходу нет. При этом программа развития велосипедного транспорта Москвы была напрочь им проигнорирована.
Разве можно ждать в стране, где буквально все сферы жизни прогрызены коррупцией и при этом напрочь отсутствует сколько-нибудь внятная экологическая политика, эффективной системы контроля промышленных выбросов? Её и сейчас то нет!
Нет с тех пор, как в 2000 году был ликвидирован Комитет по охране окружающей среды, а его функции переданы Министерству природных ресурсов, т.е. министерству, занимающемуся разработкой природных ресурсов, поручено их же сохранение. Параллельно была ликвидирована независимая экологическая экспертиза.
Подобная практика является худшей традицией советских времен и ни к какому эффективному контролю никогда не приводила. По выражению замечательного писателя С. Залыгина, это все равно, что «экзаменующийся САМ СЕБЕ подготавливает вопросы к экзаменам». Кстати, ещё в 2002 году государство потеряло 1 млрд. бюджетных рублей, которые могло бы получить в виде штрафов и «экологических» налогов. Но, очевидно, у нас государство баснословно богато!
Министерство природных ресурсов сразу показало, какой оно «защитник природы», выпустив Временное положение, по которому нефтяные компании освобождались от уплаты налогов и штрафов, связанных с загрязнением окружающей среды. И это положение было утверждено правительством, опять же минуя экологическую экспертизу.
Второй моей мыслью было … недоумение. Неужели им все мало? Ведь хозяйствующих субъектам и сейчас предоставлено слишком много степеней свободы, а сейчас ещё и освободят от штрафов в связи с весьма невразумительной формулировкой: «при условии наличия согласованного с региональными властями плана сокращения загрязнений».
Мне ещё вспомнился печальный опыт «обязательств», которые брали на себя строительные компании, вырубающие под свои объекты ценные лесные и парковые насаждения. ОАО «Домостроительный комбинат», чтобы получить разрешение на вырубку более двухсот (!) деревьев в охранной зоне (!!!!) двух памятников природы обязался «благоустроить» находившийся поблизости парк. Естественно, они и не подумали этого делать, а деревьев вырубили в два раза больше запланированного. А кто проверять будет?
Компания «Автодорстрой», ведущая прокладку дороги через печально знаменитый Химкинский лес, обязалась посадить вдвое больше деревьев, чем предполагалось вырубить. В результате не было посажено ни одного дерева. В зачет компании пошли уже существующие насаждения. Ловко, не правда ли?
Описанные выше нововведения были выгодны в первую очередь сырьевым компаниям, а также предприятиям, экономящим на внедрении новых ресурсосберегающих технологий, т.е. привыкших работать «по-советски». Таким предприятиям выгодно сырьевое направление нашей экономики и развитие лишь обслуживающих его отраслей. Кропотливо заниматься модернизацией производственного процесса они просто не способны. И после этого наш президент ещё говорит об инновациях!!!
Кстати, во время последнего визита в Китай премьер-министр по сути расписался в неспособности правительства убрать некомпетентных и вороватых руководителей, пригласив китайцев к сотрудничеству … в Сколково. Китайцы, скрепя сердце, согласились поучаствовать в разработке двух моделей – пассажирского самолета и тяжелого вертолета. Не удивлюсь, если в скором времени эти модели будут называться как-нибудь по-китайски.
Если так дело пойдет и дальше, то лет через двадцать наши главы государств и правительства будут приглашать к сотрудничеству Папуа-Новую Гвинею. И не факт, что последняя согласится!
Таким образом подготавливаемый закон об экологической амнистии является следующим шагом по пути деэкологизации и сырьевой специализации экономики нашей страны и продлевает полномочия нынешних безграмотных руководителей, озабоченных лишь собственными доходами и ни капли не делающими для модернизации, о которой сами же все время и толкуются.