Законопроекты МПР

Тема актуальна.

Я как раз недавно предлагал орнитологам в рассылке следующий законопроект:

"Российское законодательство в той или иной мере регулирует использование объектов животного мира. Регулируется охота (добыча), регулируется выдача лицензий на добычу, регулируется пополнение зоологических коллекций и т.д.

Тем временем, кроме охоты и других целей изъятия объектов животного мира есть и другие способы использования, которые не связаны с изъятием, но не менее деструктивны для животного мира. Имеется в виду беспокойство животных в сезон размножения, связанное с изучением, любопытством, фотографированием и другими причинами вмешательства в жизнь животных. Особенно актуальна эта тема в связи с ростом количества людей, увлеченных фотографией и съемкой видео дикой природы.

В последнее время в интернете часто поднимается тема этики в фотоанималистике. Достаточно скандально идет обсуждение этой темы, но речь не об этом. Речь о том, что законодательно у нас не прописаны меры по охране птиц, в т.ч. краснокнижных, от беспокойства. Максимум, что я нашел, это вот этот текст в Законе 52-ФЗ.

«Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено»

На мой взгляд этого недостаточно. Возможно, имеет смысл продумать и вынести на рассмотрение Правительства проект Постановления о защите животного мира от беспокойства человеком, о лицензировании деятельности человека, связанной с беспокойством краснокнижных видов животных (в т.ч. птиц на гнездах и в колониях). Для примера можно взять английский «Wildlife and Countryside Act 1981» (http://jncc.defra.gov.uk/page-1377).

Собственно чем мы хуже европейских стран? Например, в Литве за постановку скрадка у гнезд орлана или филина без разрешения полагается не только штраф, но и конфискация всего фото-видео-оборудования на месте. Другое дело, что фактически таких случаев конфискации еще не было, но как минимум, если это будет прописано на бумаге, часть людей будет держать этот закон в голове. И уже будет обсуждаться тема не "этично/не этично", а "законно/не законно".

В Англии такие лицензии выдаются бесплатно. Цель выдачи лицензий:
1) контроль за природользованием
2) ограничение людей и их действий , способных нанести непоправимый ущерб природе

Как это делается в Англии (там есть и ответы на часто задаваемые вопросы) см. здесь:
http://www.naturalengland.org.uk/ourwork/regulation/wildlife/licences/default.aspx

Статистику использования лицензий можно посмотреть здесь:
http://www.naturalengland.org.uk/Images/waterfowl-stats_tcm6-10262.pdf
http://www.naturalengland.org.uk/Images/statistics-all-birds-2010_tcm6-30121.pdf

Как видно, там выдаются лицензии не только на Shooting, но и Disturb by observation & photography, Disturb by nest examination, Sale of taxidermy specimen."

Юрий, на мой взгляд (я не юрист и не специалист), этим должна заниматься Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Я был в прошлом году на Охотном ряду, где перед открытием "Золотой Черепахи" с обсуждением темы "природопользования" при фотографировании выступали представители Союза фотографов-натуралистов. Были Малеев, Пантелеев, а из тех, кто участвует в работе этого форума Мосейкин..
Но мне кажется, что Вы, Илья, "соскользнули" с темы, которую я запустил.

Илья! Причем тут охотник или не охотник. Я ровно про то, что не нужно иметь 5-летний стаж владения оружием, чтобы знать законные трофеи или нет у конкретного охотника. Почему, например, (довожу до абсурда) СОПРу не создать свою общественную инспекцию и не прошерстить всех таксидермистов. Законно прошерстить, хоть немного уменьшив тем самым  легальный бизнес на хищных птицах. А Вы про засидку у гнезда. Можно административные протоколы и на фотографов составлять, конечно, если это в нашей цивилизованной стране имеет первостепенное значение:-)

ОК! Поскакал!

Саша, можно конечно придираться к словам. Конечно, в целом, охота (а точнее браконьерство) является наибольшей проблемой. Но это проблема исполнения законодательства. Сами законы об охоте есть, но браконьеров почти не ловят.

Но остальные способы природопользования, не связанные с убийством животных, у нас вообще никак не регулируются. Считается, что раз нет трупа - нет проблемы. А это совсем не так. Еще не известно, что считать большим вредом - убийство тысячи крякв или фотосъемка в колонии редких реликтовых чаек, после чего эта колония исчезает и больше никогда не гнездится в этом месте (пример приводил shahin). Наверное и то и другое плохо. Только за убийство браконьера можно наказать, а фотографа (или ученого) за неумелые действия никто не накажет. Это касается не только фотографов, но и ученых, бердвотчеров, просто любопытствующих людей, таксидермистов, собирателей и коллекционеров яиц и т.д. Не поленись, поизучай английское законодательство и приведенные ссылки, прежде чем возмущаться. Регулировать все это должен один закон, через который будут осуществляться и регулирование птиц в районах аэропортов, и таксидермию, и наблюдение за птицами на гнездах, и фотографирование и другие способы беспокойства или убийства птиц.

Саша, я мысль понял. Но не согласен.

Никто не требует всех фотографов ставить на учет. А вот если захотел поснимать у гнезда краснокнижной птицы - изволь получить разрешение.

Мне кажется, в условиях России, да и Казахстана - это утопия... По крайней мере на ближайшие десятилетия.

Дело не в этом. Никто не сможет контролировать все гнезда краснокнижников... Вот определенные территории для народа закрывать уже начали. Платить нужно, причем немало, чтобы поснимать. А просто попьянствовать там же дешевле обойдется...