Проект Елабужской резолюции "Защита орлов от гибели на ЛЭП"

Елабужская резолюция «Орлы и ЛЭП – 2013»,

принятая участниками круглого стола "Защита орлов от гибели на ЛЭП"

(Елабуга, Татарстан, 20.09.2013г.) - ПРОЕКТ

              20.09.2013г. в г. Елабуга (Республика Татарстан, Россия) в рамках Международной научно-практической конференции «Орлы Палеарктики: изучение и охрана» состоялся круглый стол по теме

"Защита орлов от гибели на ЛЭП". В работе круглого стола приняли участие 49 человек из семи государств (Республика Беларусь, Великобритания, Индия, Китай, Казахстан, Россия) представляющих различные орнитологические, природоохранные, образовательные и иные организации (Российская сеть изучения и охраны пернатых хищников, Союз охраны птиц России и др.)

            Участники круглого стола обсудили актуальные вопросы правовой защиты крупных хищных птиц от гибели с электроустановками, методические аспекты планирования птицезащитных мероприятий на электросетевых объектах и способы осуществления контроля качества их выполнения.

            По итогам работы круглого стола его участники приняли настоящую резолюцию.

        Констатируя актуальность проблемы гибели птиц от электропоражений на электросетевых объектах средней мощности как одной из наиболее серьёзных современных угроз орнитофауне крупных хищных птиц Палеарктики, и

Признавая недостаточными принимаемые в странах постсоветского пространства, а также в Монголии [*] меры по обеспечению орнитологической безопасности электроустановок, вследствие чего ежегодно жертвами электропоражений на ЛЭП становятся тысячи орлов и иных хищных птиц,

Участники круглого стола призывают национальные правительства этих стран:

         1.1) принять скоординированные национальные стратегии и планы действий по защите птиц от гибели на электросетевых объектах, ориентируясь на перспективу постепенного отказа от воздушных ЛЭП в пользу развития систем подземных коммуникаций, а также используя положительный международный опыт модернизации систем электроснабжения на основе:

              - усовершенствования законодательства в области обеспечения орнитологической безопасности объектов электросетевого хозяйства;

              - замены электроопасных для птиц сетевых объектов на безопасные, не требующие дополнительного оснащения специальными защитными устройствами (реконструкции воздушных ЛЭП с переходом на использование бестраверсных, в том числе деревянных, опор, изолированных оголовков и элементов заземления, подвесной изоляции, самонесущих изолированных проводов и др.);

           - применения в качестве экстренной меры эффективных визуальных маркеров на существующих воздушных ЛЭП с последующим переходом к сооружению подземных кабельных электролиний как альтернативы воздушным сетям в районах массовых миграций птиц и в иных местах повышенного риска гибели птиц от столкновений с проводами и опорами линий (в первую очередь в регионах, характеризующихся преобладанием открытых /безлесных, ландшафтов);

              - оптимизации территориального размещения воздушных электросетей с целью значительного снижения их плотности в зонах повышенного риска гибели птиц;

              - осуществления орнитологического мониторинга электросетевой среды с использованием его данных для картирования и локализации зон повышенного риска гибели птиц;

         1.2) создать межведомственные рабочие группы (комиссии) по осуществлению научно-технической политики в сфере предотвращения гибели птиц на электроустановках;

         1.3) разработать и утвердить стандарты, содержащие необходимые электротехнические характеристики и иные требования, предъявляемые к электроустановкам и специальным птицезащитным устройствам, используемым для обеспечения орнитологической безопасности электроустановок;

         1.4) разработать и внедрить эффективные механизмы возмещения ущерба, причиняемого при уничтожении птиц владельцами птицеопасных электроустановок;

        1.5) произвести скоординированную (согласованную) корректировку нормативов стоимости основных ЛЭП-уязвимых хищных птиц, таких как степной орёл (Aquila rapax) и курганник (Buteo rufinus), пересмотрев их в сторону существенного увеличения в регионах, где расценки, применяемые для оцени ущерба животному миру, неоправданно занижены (например, в России).

          Учитывая негативный опыт массового применения в СССР и на постсоветском пространстве малоэффективных для птиц защитных устройств и даже электроопасных приспособлений, внедрявшихся в 1980-1990-е годы, а также не стопроцентную эффективность мероприятий с использованием современных птицезащитных устройств, 

         Участники круглого стола рекомендуют конструкторам-разработчикам, производителям и поставщикам птицезащитных устройств, а также иным заинтересованным лицам (проектировщикам, контролирующим органам, потребителям и др.):

         2.1) применять птицезащитные устройства изолирующего и отвлекающего типов (кожухи и присады из диэлектрических материалов) как альтернативу колющим, ударяющим током и иным агрессивным антиприсадным средствам;

        2.2) рассматривать использование птицезащитных устройств, преимущественно в качестве временной экстренной (первоочередной) обязательной меры, применяемой на период до проведения модернизации действующих объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающей их полную орнитологическую безопасность;

      2.3) не допускать использования (внедрения и эксплуатации) птицезащитных конструкций без предварительного подтверждения их эффективности и орнитологической безопасности посредством проведения натурно-стендовых и полигонных испытаний, а также получения отзывов специалистов по охране птиц, имеющих специальные познания и публикации по теме «Птицы и ЛЭП»;

        2.4) осуществлять авторский, государственный, ведомственный (в т.ч. производственный) и общественный контроль качества производимой птицезащитной продукции, правильность её монтажа и условий эксплуатации;

        2.5) всемерно содействовать распространению информации о случаях гибели птиц на электросетевых объектах и о мерах, принимаемых по защите птиц от гибели при взаимодействии с электроустановками.

        Изучив опыт по реализации на территории России и Казахстана программ Российской сети изучения и охраны пернатых хищников, Союза охраны птиц России, Сибирского экологического центра (Россия), Экологического центра Дронт (Россия) и Карагандинского областного экологического музея (Казахстан), направленных на снижение уровня гибели птиц на ЛЭП от поражения электротоком, 

Участники круглого стола одобряют его и рекомендуют широкое освещение в СМИ и распространение этого опыта на другие регионы Палеарктики [ * ].

Принято единогласно

Дата 20 сентября 2013г.

Примечание: [ * ] – следует уточнить