Видимо, все по-разному понимают национальную птицу: то с политической точки зрения (орлы всякие, беркуты), то с этнографической. Или как природоохранные организации - выбирают редкий, возможно эндемичный вид.
Интересно, кстати проанализировать. На эмблеме украинского общества охраны птиц - белохвостый орлан. На ссылке на список укр. видов - лазоревка. Идея, кстати, интересная - под цвет флага
Еще в символике иногда используется чибис - вроде бы, популярен в народных песнях ("Ой горе тій чайці...")
