В некоторых случаях неграмотность некоторых управленецев, не находится в связи с живодёрческими поступками людей. Приходится постоянно встречать голубей с отрезанными пальцами и ногами. Это явно делают те же "пионеры", только другого поколения. В этом случае не нужен мотив тех же неграмотных ученых. В то же время, в охот. хоз-вах, как велась так и ведётся борьба с серыми воронами. Но, находить воронят с отрезанными клювами не приходилось, да и нормальному охотнику такое в голову не взбредёт. Происходит целенаправленный отстрел, без всякой подоплёки в живодерству. В данном случае, при явных доказательствах издательствами над бакланами, вполне реально применить статью.
А кто принял решение о ограничении численности - это уже разборки другого характера, хотя и одной цепочки.